大发时时彩开户_大发时时彩开户官网_河南邓州:“三权分置”唤醒“沉睡”土地

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“胡种”了10亩地的周俊建终于解脱了,拿着流转的租金,挣着老板的工钱,都都后能 自由支配时间,生活从未都都后能 了 悠闲。

“弃之可惜,食之无味”,在改革大潮中闯世界的新一代农民刚刚不再满足“土里刨食”。“土地流转”似乎成为了出理 谁来种地问题 的“救命稻草”。

但在现实中,流转大户也是“小打小闹”,大规模种植难以实现,农产品品质提升难加上难,抵御市场风险能力也十分有限,“圈地”后“跑路”事件屡见不鲜。

土地是农民的“命根子”,怎样把“根”留住,并实现“根深叶茂”,似乎是摆在“粮食生产核心区”河南的一道问题 。

豫西南门户邓州率先“破冰”,通过对土地所有权、承包权、经营权的“三权分置”,以政府平台流转土地,实现农民、村集体、农开公司、经营主体的四方共赢。

在邓州市孟楼镇,像周俊建一样把耕地删剪流转的占了绝大多数。数据显示,政策推行三周后,孟楼镇流转耕地5.20万亩,占全镇总耕地面积的98%。

家庭联产承包责任制似乎又回归到“大锅饭”,是历史倒退?还是制度创新?“三权分置”算是出理 了农村长期积累的土地基础设施差、农民增收难、村集体组织“虚置”等问题 ?

邓州“答卷”值得期待。

机械化农业生产 邓州市委宣传部 供图

三权怎样分?

所有权承包权经营权分离 村集体、农民、流转户各得其所

“前两年,用心种地的少啊,咱孟楼是岗坡地,旱了会裂,下雨会涝,包出去也便宜得很,有的都都后能 要钱,还有的就直接荒在那儿了。”孟楼镇军九村村民周俊建说。

“三权分置”改革前,老周说的那些情况报告,在孟楼镇普遍居于。正因都都后能 了 ,改革第一子落在了孟楼。

孟楼镇居于邓州西南部,豫鄂两省交界地带。26年前,一篇名为《从孟楼到孟楼——湖北、河南另一个 孟楼镇见闻》的通讯,报道了河南孟楼镇刚刚思想不解放、发展意识不强,落后于紧紧相连的湖北孟楼镇。

孟楼镇耕地质量等级低,农业基础设施差,农业生产基本上“望天收”,农村经济社会发展缓慢,农民群众改变农业生产现状意愿强烈。

2016年8月,南阳市委常委、邓州市委书记吴刚到孟楼镇进行调研。在充分论证后,邓州市决定在孟楼镇进行农村土地“三权分置”改革。

所谓“三权分置”,而是村集体拥有农村土地的所有权,农民拥有土地的承包权,农民可依法依规流转承包地,转让土地经营权。同年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅分派《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置最好的法律最好的办法的意见》,农地“三权分置”改革的大幕就此拉开。

“刚刚有外地老板来包过地,刚刚效益不好跑了,老百姓吃大亏了,现在把地包给政府,都都后能 先给租金,咱心里踏实。”周俊建说。

与传统的土地流转不同,农户不再把土地直接流转给经营主体。邓州市成立邓州市农村土地开发有限公司(下称:农开公司)。老周说的“包给政府”,而是将土地先流转给农开公司,公司对土地进行分派,再集中流转给经营主体。农开公司为国有性质,由邓州市政府和省国土资源厅下属企业同时投资建立。

都都后能 了 一来,村集体拥有耕地的所有权,村民拥有承包权,经营主体拥有土地的经营权,耕地“三权分置”的格局,就此形成。

农开公司副总经理陈志鹏介绍,公司在农户与经营主体之间起到了桥梁作用,同时也承担了而是风险。“无论是农户还是经营主体,跳出问题 了前会 找亲们。”陈志鹏说。此外,休耕、工程建设占用等由于的土地闲置时间,租金依然由农开公司承担。

孟楼镇流转耕面积占全镇总耕地面积的98%,流转率缘何都都后能 了 高?除了刚刚“地包给政府”外,孟楼镇纪委书记李铭介绍,孟楼刚刚都都后能 土地流转基础,政策推行刚刚,农民私下小规模的土地流转也超过了一半;孟楼地薄天旱,农业基础设施差,种地基本上是“望天收”,私下流转的耕地,平均每亩每年租金都都后能 了60 元,“有的甚至从不钱”,这次农开公司一下把价格提高到了每亩每年60 0元,农民流转意愿很高;政策推行以来,从市里到镇里,党委、政府都十分重视,做了几瓶工作。

“都都后能 了 期宣传到出理 具体问题 ,基本上每天一会,剖析问题 。”李铭说,“当时都都后能 而是困难,很具体,很琐碎。比方说,政策推行刚刚,村民之间有有些自发流转土地的,合同也正规,但还想把地流转给农开公司,亲们先要办,都都后能 了想最好的法律最好的办法在亲们之间沟通、协调。”

此外,本着自愿的原则,对于185户不愿流转的农户,由镇里出面协调,村集体追到本村最好的地集中分给亲们,确保亲们的权益不受损失。

(责编:王佩、黄莎)

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